再限定商人进入盐业,也不阻止商人退出盐业。任何人,只要愿意缴纳税收,就能经营盐业。”
对于崇祯说的前半段,郭允厚和黄立极都表示愿意接受,废除盐业垄断并不是什么坏事。但是放开盐业,却让他们感觉有些难以接受了。
郭允厚首先说道:“陛下,放开盐业,盐商数量的扩大,恐怕会导致私盐数目扩大,对盐业更难管理…”
朱由检耸了耸肩说道:“现在大明有八成人在吃私盐,这个数字再扩大,难道还超过十成以上?”
黄立极终于忍不住说道:“可是陛下,盐税收入虽然被偷逃了许多,但就算是现在所收的盐税,也占据了太仓岁入的一半。
陛下已经废除了不少省份的辽饷,又制定了诸多兴修水利的计划,虽然陛下整顿了京营和辽东军,但是国库的支出并没有减少,反而有所增加了。
现在如果陛下的改革造成盐税继续流失,臣担心,大明的财政恐怕会陷入困境。”
朱由检仔细听完了黄立极述说的理由,才平静的说道:“那么黄先生和郭先生,先听听朕的盐业改革方案。
朕打算花费一年的时间,把所有现存的盐引全部登记在案。然后按照1:1的比例更换为新的盐引,每份新引设定为100斤官盐,面值2两。
按照新引登记的先后次序,每个月在盐业市场公开进行出售。当月没有交割的盐引,就此作废。
废除正盐和余盐的区别,所有盐场的盐都必须在盐业市场进行交易,禁止灶户和商人进行直接交易。
此外,凡是地方盐价一年内有一半时间超过65文一斤的,该地区下一年度就不再指定盐场盐进行销售,任何地区的盐都可以在此地进行销售。”
郭允厚实在忍不住问道:“陛下所说的盐业市场是指什么?”
“朕打算在扬州、杭州、福州、广州、成都开设五个盐业市场,进行食盐交易。盐业市场、盐场都会改制成为盐业公司的一部分。”朱由检对着他解释道。
黄立极和郭允厚都听出了崇祯的意思,也就是说皇帝想要改变,以往朝廷只管抽税的状况。皇帝想要把所有盐场生产的食盐,都纳入到朝廷的管辖之下。
“陛下,这样的话,盐业公司就需要先买下灶户手上所有的食盐,这可是一个非常庞大的金额。”郭允厚再次重申了自己的担心。
朱由检点了点头说道:“你说的不错,所以明年朕会以盐税为抵押,发行盐业公债。而今年户部的盐引数目不得超过150万引,从今年开始,盐引不再用于赏赐。
各宗室和勋贵也不得再涉足食盐贩卖,一年后还在经营盐业的,革去一切勋职,让他们好好干盐商去。”
黄立极看了郭允厚一眼,发觉这位户部尚书对于盐业公债的事同样流露出了一无所知的表情,才对着崇祯说道:“陛下,这个盐业公债只有卖出去,才能当钱用。
但是现在陛下这个改革盐业的政策,恐怕会遭到许多人的抵触,那么到时候谁会认购这个盐业公债呢?”
朱由检并没有正面回答黄立极,他含糊的说道:“盐业公债会不会有人卖,首先我们要先确定发行的公债规模有多大。
而公债的规模,取决于各盐场的真实产盐量究竟是多少。所以这一年之内,朕要求户部做好两件事,一个是登记盐引数量,另一个则是调查汇总大明各地盐场的产盐实际数量…”
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