今川家成千上万个豪族国人，我难道还能给他们一一批复不成？」

　　「在殿下开始理政之前，在下和雪斋大师还有其他奉行们一直是这么做的。」濑名氏俊脸上一如既往地挂着温柔和善的微笑，委婉地劝谏着今川义元，「殿下，专心，熟悉起来后，速度会大大提高的。心里想着万民的福祉和雪斋大师的教诲，没有什么克服不了的。」

　　今川义元闻言陷入了沉思，濑名氏俊则欣慰地露出了微笑——是啊，对家臣而言，主公能够因为自己的劝谏而励精图治——没有比这更有成就感的事情了。这就是父亲一直以来的追求吗？

　　「我有想法了。」沉默了半晌的今川义元忽然抬起头来，从抽屉里取出了《今川假名目录》的修改草案，同时提起了毛笔，「我知道该怎么修订法律了。」

　　「哦？」濑名氏俊立刻放下手中的工作，起身来到今川义元身边，后者已经落笔如飞地写好了两条草案——

　　（1）即使在裁决之后，提出新的证据再次提出上诉也没有问题。但是，如果只是重复与一审相同的主张，就要处以刑罚。

　　（2）在没有德政令的情况下，不允许擅自延长年期契约。这种诉讼牵扯的人，没收领地的三分之一。引起诉讼的人的领地全部没收。

　　「殿下？」大跌眼镜的濑名氏俊倒吸了一口凉气，一把抢过今川义元手里的草案：「您在干什么啊殿下，这样一来，还有谁敢来申诉控告？」

　　这哪里是励精图治啊！这是为了偷懒，直接修法了啊！

　　「濑名，你还没看明白嘛，这些领主就是在占便宜。因为我们今川家奉行多，处理事情快，对申诉控告的态度也比较积极，所以他们但凡有点小事情就要往上层层上报，浪费奉行们的时间。」今川义元指了指边上那小山高的待批阅的卷宗，又指了指背后已经批完的部分：

　　「之前我还不了解，亲自批了几天后才知道：一百份申诉里面，至少有九十五份都是原番不动地打回去，真正存在大问题的不过一两份罢了，这不就是浪费行政效率吗？有批改这些的时间，我们的奉行能为领地多做多少事情？而且由于大多数上诉都是无意义的，也导致奉行们心生懈怠，很多处理都是看几眼就应付过去，没什么重大纰漏就一律维持原判。才几天，我就发现了十几份应该改判却维持原判的卷宗了。」

　　「那殿下的意思是？」濑名氏俊皱紧了眉头，缓缓地又把草案放回了桌上。

　　「对申诉控告进行更严格的限制，以增加这一行动的失败成本，这样以后那些豪族们上诉前就会自己先加以权衡，一些不可能成功的上诉或者意义不大的上诉就不会再出现了。与之相对，如果是经过豪族们自己的深思熟虑后仍然提交的上诉，显然是有相

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