粮。怎么做都是缺粮，这是一个两难的局面，简直没的选。

　　邓禹道“陛下去年实行入粟拜爵和屯田之策，颇有些成效，只是臣以为，这入粟拜爵之制应该改一改了。”

　　前年是灾年，把刘秀逼得用了这两招来筹粮，希望很大，但是失望也不小，入粟拜爵筹粮五十万石，屯田产粮一百万石，一共收获一百五六十万石，补充了军粮不足。没有这两项政策，刘秀是打不起这场陈留大战的。

　　但是两项政策的执行效果比预期还差得很远。

　　刘秀很生气，同样是屯田，为什么刘钰就做得那么好，自己就做不到？难道自己真的不如那个放牛娃吗？

　　邓禹道“因为流民作乱，道路时有贼寇，有入粟之粮为贼寇所掠，故此即便有人想输粟到边郡，因路途遥远，贼寇出没，也不敢再出门了。臣请陛下改输粟至边郡为入粟本郡府库，则无道路失粟之险，入粟者必会倍增。”

　　入粟拜爵对朝廷来说很省事，因为粮食是由入粟者送到边郡交割，用不着官府组织运输，省人省粮又省事。现在改为就近在本郡甚至本县交割，显而易见会提升大家入粟的积极性，能筹集到更多的粮食。大不了提高一下拜爵的门槛，把运输所需的粮食预先要出来，由官府再组织往边郡运输好了。

　　刘秀点了点头，这个主意可以。

　　这时在旁边侍立的侍郎阴躬忽道“陛下，若是入粟可得实授官职，入粟之人必会大有人在。”

　　刘秀斥道“朝廷官员乃民之父母，岂可买卖？小儿辈莫要胡言！”

　　入粟拜爵拜的是虚爵，几乎是个荣誉称号，可以提升家族的声望和社会地位，当然也有些实际的好处，比如免除兵役劳役、见官不拜等，但是不会授予任何的实职，并没有破坏现有的官僚系统。如果授予实职，那就是公开的买卖官职，会对官僚系统造成极大的破坏。

　　这时候的刘秀还是有底线的，况且去年全国收成还不错，朝廷虽然缺粮，还没有到山穷水尽的地步。若是在和平时期，若不是两汉战争没完没了，以去年的收成，朝廷甚至不会缺粮。

　　阴躬是阴皇后的兄长阴识之子，只有十几岁年纪，想问题自然简单，又十分敢说，被皇帝训斥，虽然吓了一跳，一时闭上了嘴，但是在几个人继续讨论入粟拜爵时，又忍不住说话了。

　　“陛下，既然入粟可以抵罪，何不加派人手，打击违法之事，使有罪者伏法，让彼等皆入粟抵罪？”

　　邓禹道“陛下仁德，向以柔术治国，宽仁待百姓，岂能为充实府库行峻法？”

　　刘秀向着阴躬怒道“竖子焉敢如此胡言，毁我声名？还不退下！”

　　待阴躬退下，邓禹又道“陛下，您宽仁好赦，故此民心多附，可是也有些人不知恩义，辜负陛下的厚待。这河北的豪强，有时

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